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http://ec.europa.eu/budget/reform/issues/article_5957_es.htm El Presupuesto de la Unión Europea es la previsión normativa y vinculante de todos los ingresos y todos los gastos de la Unión Europea en el período de un año. Se elabora anualmente con el fin de ordenar y regular las cuentas públicas de la Unión para el año próximo, computado desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre como ejercicio presupuestario natural. El presupuesto comunitario es importante ya que refleja las principales etapas de la integración europea. El mercado único, la ampliación, el crecimiento de una visión global de Europa, todos estos acontecimientos en la evolución de Europa han requerido siempre una modificación estructural de los gastos de la Unión Europea. http://es.scribd.com/doc/24110470/PRINCIPIOS-PRESUPUESTARIOS PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS. PROGRAMACIÓN:  Este principio se desprende de la propia naturaleza del presupuesto y sostiene que el mismo debe tener el contenido y la forma de la programación.  Por contenido se entiende que todos los elementos que conforman la programación presupuestaria deben estar disponibles, en cantidad y calidad adecuada e interrelacionados entre sí.  En cuanto a la forma, significa que para que pueda hacerse efectivo el contenido del principio de programación, deben explicitarse todos los elementos de la programación en todas y cada una de las etapas del proceso presupuestario.  De esta manera se hace posible su operación coordinada, permitiendo la definición, viabilidad y ejecución de los objetivos prioritarios establecidos para el sector público. UNIDAD:  Este principio se refiere a la obligación impuesta a todas las instituciones del sector público para que sus presupuestos sean elaborados, aprobados, ejecutados y evaluados con plena sujeción a la política presupuestaria. Esta debe ser única, definida y adoptada por la autoridad competente de acuerdo con la ley, basarse en un solo método y expresarse uniformemente.  En otras palabras, es indispensable que el presupuesto de cada jurisdicción o entidad se ajuste al principio de unidad, tanto en su contenido como en su método y en su expresión. UNIVERSALIDAD:  Dentro de este postulado se incluye la necesidad de que todo aquello que constituya materia del presupuesto debe ser incorporado en él. Naturalmente que la amplitud de este principio depende del concepto que se tenga del presupuesto. En la concepción tradicional se consideraba que este principio podía cumplirse cabalmente bajo la "prohibición" de la existencia de fondos extra presupuestarios. En la concepción del presupuesto como instrumento de múltiples fines, la aplicación del principio de universalidad significa, además, que la producción de todos los bienes y servicios, así como los recursos reales y las disponibilidades financieras que requieren las instituciones públicas para producirlos, deben formar parte del presupuesto. EXCLUSIVIDAD:  En cierto modo este principio, complementa y precisa el postulado de universalidad, al exigir que no se incluyan en la ley anual de presupuesto asuntos que no sean inherentes a esta materia. Ambos principios tratan de precisar los límites y preservar la claridad del presupuesto. FACTIBILIDAD: Con el cumplimiento de este principio, se tiende al establecimiento de objetivos posibles de alcanzar, altamente complementarios entre sí y considerados de la más alta prioridad. Es decir, debe programarse lo que es factible ejecutar. CLARIDAD:  Este principio tiene importancia para la eficacia del presupuesto como instrumento de gobierno, de administración y de programación socio-económica. Es, esencialmente, de carácter formal. <span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12pt;"> Si los documentos presupuestarios se expresan de manera ordenada y clara, todas las etapas del proceso pueden ser llevadas a cabo con mayor ajuste a los tiempos y a los resultados a alcanzar. Por otro lado, favorece la toma de conocimiento e interpretación por los ciudadanos. <span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12pt;"> La estructura del presupuesto debe ser metódica y comprensible, debiendo utilizarse conceptos que no dejen dudas sobre su significado. <span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12pt;">ESPECIFICACIÓN: <span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12pt;"> Este principio se refiere, básicamente, al aspecto financiero del presupuesto y significa que, en materia de ingresos, deben señalarse con precisión las fuentes que los originan y, en materia de gastos, las características de los bienes y servicios que deben adquirirse. <span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12pt;"> La especificación significa no sólo la distinción del objeto de los gastos o las fuentes de los ingresos sino, además, la ubicación de aquellos y, a veces, de éstos, dentro de las jurisdicciones o entidades, a nivel de las distintas categorías programáticas y según una distribución espacial. <span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12pt;">PERIODICIDAD: <span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12pt;"> Este principio tiene su fundamento, por un lado, en la característica dinámica de la acción estatal y de la realidad global del país y, por otro, en la misma naturaleza del presupuesto. <span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12pt;"> Si bien el presupuesto es un instrumento de administración financiera de una organización de vida ilimitada como es el Estado, es necesario convenir su expresión en períodos de tiempo acordes con ciclos naturales de la actividad económica. <span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12pt;">CONTINUIDAD: <span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12pt;"> Esta norma postula que todos y cada uno de los elementos del presupuesto anual, deben apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores y tomar en cuenta las expectativas de los ejercicios futuros. <span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12pt;"> El carácter dinámico de las acciones presupuestarias hace necesario que la anualidad se conjugue con la continuidad. <span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12pt;">FLEXIBILIDAD: <span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12pt;"> Para lograr esta condición en la ejecución del presupuesto, es necesario remover los factores que obstaculizan una fluida realización de esta etapa presupuestaria, dotando a los niveles administrativos participantes del poder suficiente para modificar los medios en provecho de los fines prioritarios del Estado. <span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12pt;"> La flexibilidad tiende al cumplimiento de los objetivos del Estado, para lo cual deben posibilitarse las modificaciones presupuestarias que sean necesarias para su consecución. <span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12pt;">EQUILIBRIO: <span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12pt;"> Este principio se refiere, esencialmente, al aspecto financiero del presupuesto. Es esta su acepción más tradicional y postula que el total de gastos públicos debe ser igual al total de los ingresos públicos. Como tal, ha sido consagrado en leyes e incluso en las Constituciones de algunos países. Sin embargo depende, en última instancia de los objetivos que se adopten. <span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12pt;">ANTICIPACIÓN: <span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12pt;"> Los presupuestos deben prepararse y sancionarse antes del período al cual se refieren. Explica cómo se elabora el presupuesto y 4 Quién participa en su elaboración, modificación y aprobación definitivas. <span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12pt;">PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO <span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12pt;">El artículo 272 del Tratado CE (antiguo 203) organiza el desarrollo del procedimiento presupuestario.

Consta de varias fases: <span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12pt;">La Comisión presenta al Consejo y al Parlamento el anteproyecto del presupuesto, con las propuestas del Parlamento, el Consejo, la Comisión, el Tribunal de Justicia y el Tribunal de Cuentas. Sobre esta base, el Consejo elabora el proyecto de presupuesto, que presentará al Parlamento. El Parlamento puede dar su aprobación al presupuesto o no pronunciarse. O introducir cambios: · <span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12pt;"> por lo que se refiere a los gastos "obligatorios" ( son los que derivan de los Tratados y de los actos adoptados en virtud de éstos, o de compromisos adoptados en virtud del derecho internacional o privado), el Parlamento podrá proponer modificaciones al Consejo, que tiene la última palabra. · <span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12pt;"> en cuanto a los gastos "no obligatorios", el Parlamento tiene la última palabra ya que es el único que decide en última lectura sobre las enmiendas que había aprobado con anterioridad. Pero sus competencias están limitadas por un tipo máximo de aumento de gastos, establecido cada año por la Comisión. <span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12pt;">[] <span style="color: black; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12pt;">QUIEN PARTICIPA EN SU ELABORACIÓN MODIFICAIÓN Y APROBACIÓN.., El [|procedimiento] presupuestario gira alrededor del Consejo -que tiene [|competencia] sobre los gastos obligatorios (aquellos que constituyen una [|obligación] jurídica que deriva de los [|Tratados] o de actos adoptados en virtud de éstos)- y del [|Parlamento Europeo] -que tiene [|competencia] sobre los gastos no obligatorios-. Antes del 1 de julio, cada institución comunitaria debe presentar un [|estado] provisional de gastos para el año siguiente. Teniendo en cuenta dichas previsiones, la [|Comisión] prepara y presenta un anteproyecto de [|presupuesto] que tiene que remitir al Consejo antes del 1 de septiembre. Sobre la base del anteproyecto de la [|Comisión], el Consejo elabora el proyecto de [|presupuesto] que aprueba por mayoría cualificada y que envía al [|Parlamento Europeo] antes del 5 de octubre. El [|Parlamento] dependiendo de si se trata de gastos obligatorios o no obligatorios tendrá las siguientes competencias. http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/presupuesto-comunitario/presupuesto-comunitario.htm