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**Presupuesto Comunitario **

 El presupuesto permite a la Unión Europea hacer frente a las necesidades financieras de los programas y proyectos que ejecuta en los distintos ámbitos políticos.

 Para financiar sus gastos, la UE dispone de recursos propios, derechos de aduana, derechos agrícolas, impuesto sobre el valor añadido (IVA), un recurso basado en la renta nacional bruta (RNB).

 El presupuesto anual de la Unión Europea es de más 133 800 millones de euros, importe que, aunque en términos absolutos pueda parecer elevado, tan sólo equivale al 1% de la riqueza que generan cada año los países miembros o 235 euros por habitante. La mayor parte se destina a mejorar el nivel de vida de los ciudadanos y comunidades de la UE (en particular, las regiones y colectivos menos favorecidos) y a fomentar el empleo y el crecimiento en toda la Unión.

El presupuesto ha resultado ser un instrumento esencial para realizar los objetivos políticos de la Unión Europea. Representa una inversión en los futuros objetivos europeos y los ciudadanos esperan y merecen el mejor rendimiento posible de esta inversión.

 Ello implica que habrá que procurar orientar el presupuesto de modo específico para producir resultados óptimos, que su gestión se efectúe aplicando los mejores criterios y que logre mejorar realmente la vida cotidiana de los ciudadanos europeos. Eso también supone un presupuesto que pueda adaptarse a los cambios de prioridades y pueda ir al compás del proceso de integración europea en su desarrollo.

 Los gastos de la Unión Europea deben ser coherentes con otras medidas para realizar la agenda política de Europa y hacerse un hueco entre los demás instrumentos disponibles, tales como la legislación, la supresión de restricciones reglamentarias, la influencia en los gastos nacionales, la coordinación de las políticas o el intercambio de puntos de vista, las mejores prácticas y las revisiones paritarias.

<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> No todas las políticas requieren una financiación comunitaria distinta de la cobertura de los gastos administrativos básicos. La ayuda financiera generada por las políticas comunitarias puede revestir distintas formas y puede recurrir a fuentes diferentes, incluidos los préstamos y las garantías de préstamos

<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">concedidos por el Banco Europeo de Inversiones o los presupuestos de los Estados miembros en caso de cofinanciación, así como financiación privada en asociaciones de carácter público-privado. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Cuando se recurre al presupuesto comunitario, éste es el instrumento más eficaz y el más equitativo a la hora de obtener resultados. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">**<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 18.6667px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">La importancia del presupuesto ** <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> El Presupuesto de la Unión Europea es la previsión normativa y vinculante de todos los ingresos y todos los gastos de la Unión Europea en el período de un año. Se elabora anualmente con el fin de ordenar y regular las cuentas públicas de la Unión para el año próximo, computado desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre como ejercicio presupuestario natural. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> El presupuesto comunitario es importante ya que refleja las principales etapas de la integración europea. El mercado único, la ampliación, el crecimiento de una visión global de Europa, todos estos acontecimientos en la evolución de Europa han requerido siempre una modificación estructural de los gastos de la Unión Europea. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">**<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 18.6667px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS **<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">PROGRAMACIÓN __ __<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">: <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Este principio se desprende de la propia naturaleza del presupuesto y sostiene que el mismo debe tener el contenido y la forma de la programación. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Por contenido se entiende que todos los elementos que conforman la programación presupuestaria deben estar disponibles, en cantidad y calidad adecuada e interrelacionados entre sí. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> En cuanto a la forma, significa que para que pueda hacerse efectivo el contenido del principio de programación, deben explicitarse todos los elementos de la programación en todas y cada una de las etapas del proceso presupuestario. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> De esta manera se hace posible su operación coordinada, permitiendo la definición, viabilidad y ejecución de los objetivos prioritarios establecidos para el sector público. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">UNIDAD: __ __ <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Este principio se refiere a la obligación impuesta a todas las instituciones del sector público para que sus presupuestos sean elaborados, aprobados, ejecutados y evaluados con plena sujeción a la política presupuestaria. Esta debe ser única, definida y adoptada por la autoridad competente de acuerdo con la ley, basarse en un solo método y expresarse uniformemente. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> En otras palabras, es indispensable que el presupuesto de cada jurisdicción o entidad se ajuste al principio de unidad, tanto en su contenido como en su método y en su expresión. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">UNIVERSALIDAD __ __<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">: <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Dentro de este postulado se incluye la necesidad de que todo aquello que constituya materia del presupuesto debe ser incorporado en él. Naturalmente que la amplitud de este principio depende del concepto que se tenga del presupuesto. En la concepción tradicional se consideraba que este principio podía cumplirse cabalmente bajo la "prohibición" de la existencia de fondos extra presupuestarios. En la concepción del presupuesto como instrumento de múltiples fines, la aplicación del principio de universalidad significa, además, que la producción de todos los bienes y servicios, así como los recursos reales y las disponibilidades financieras que requieren las instituciones públicas para producirlos, deben formar parte del presupuesto. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">EXCLUSIVIDAD __ __<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">: <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> En cierto modo este principio, complementa y precisa el postulado de universalidad, al exigir que no se incluyan en la ley anual de presupuesto asuntos que no sean inherentes a esta materia. Ambos principios tratan de precisar los límites y preservar la claridad del presupuesto. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">FACTIBILIDAD __ __<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">: <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Con el cumplimiento de este principio, se tiende al establecimiento de objetivos posibles de alcanzar, altamente complementarios entre sí y considerados de la más alta prioridad. Es decir, debe programarse lo que es factible ejecutar. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">CLARIDAD __ __<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">: <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Este principio tiene importancia para la eficacia del presupuesto como instrumento de gobierno, de administración y de programación socio-económica. Es, esencialmente, de carácter formal. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Si los documentos presupuestarios se expresan de manera ordenada y clara, todas las etapas del proceso pueden ser llevadas a cabo con mayor ajuste a los tiempos y a los resultados a alcanzar. Por otro lado, favorece la toma de conocimiento e interpretación por los ciudadanos. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> La estructura del presupuesto debe ser metódica y comprensible, debiendo utilizarse conceptos que no dejen dudas sobre su significado. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">ESPECIFICACIÓN __ __<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">: <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Este principio se refiere, básicamente, al aspecto financiero del presupuesto y significa que, en materia de ingresos, deben señalarse con precisión las fuentes que los originan y, en materia de gastos, las características de los bienes y servicios que deben adquirirse. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> La especificación significa no sólo la distinción del objeto de los gastos o las fuentes de los ingresos sino, además, la ubicación de aquellos y, a veces, de éstos, dentro de las jurisdicciones o entidades, a nivel de las distintas categorías programáticas y según una distribución espacial. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">PERIODICIDAD __ __<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">: <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Este principio tiene su fundamento, por un lado, en la característica dinámica de la acción estatal y de la realidad global del país y, por otro, en la misma naturaleza del presupuesto. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Si bien el presupuesto es un instrumento de administración financiera de una organización de vida ilimitada como es el Estado, es necesario convenir su expresión en períodos de tiempo acordes con ciclos naturales de la actividad económica. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">CONTINUIDAD: __ __ <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Esta norma postula que todos y cada uno de los elementos del presupuesto anual, deben apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores y tomar en cuenta las expectativas de los ejercicios futuros. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> El carácter dinámico de las acciones presupuestarias hace necesario que la anualidad se conjugue con la continuidad. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">FLEXIBILIDAD: __ __ <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Para lograr esta condición en la ejecución del presupuesto, es necesario remover los factores que obstaculizan una fluida realización de esta etapa presupuestaria, dotando a los niveles administrativos participantes del poder suficiente para modificar los medios en provecho de los fines prioritarios del Estado. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> La flexibilidad tiende al cumplimiento de los objetivos del Estado, para lo cual deben posibilitarse las modificaciones presupuestarias que sean necesarias para su consecución. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">EQUILIBRIO: __ __ <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Este principio se refiere, esencialmente, al aspecto financiero del presupuesto. Es esta su acepción más tradicional y postula que el total de gastos públicos debe ser igual al total de los ingresos públicos. Como tal, ha sido consagrado en leyes e incluso en las Constituciones de algunos países. Sin embargo depende, en última instancia de los objetivos que se adopten. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">ANTICIPACIÓN: __ __ <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Los presupuestos deben prepararse y sancionarse antes del período al cual se refieren. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">**<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 18.6667px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO ** <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">El artículo 272 del Tratado CE (antiguo 203) organiza el desarrollo del procedimiento presupuestario.

<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Consta de varias fases: <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">La Comisión presenta al Consejo y al Parlamento el anteproyecto del presupuesto, con las propuestas del Parlamento, el Consejo, la Comisión, el Tribunal de Justicia y el Tribunal de Cuentas.

<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Sobre esta base, el Consejo elabora el proyecto de presupuesto, que presentará al Parlamento.

<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> El Parlamento puede dar su aprobación al presupuesto o no pronunciarse. O introducir cambios: <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> por lo que se refiere a los gastos "obligatorios" ( son los que derivan de los Tratados y de los actos adoptados en virtud de éstos, o de compromisos adoptados en virtud del derecho internacional o privado), el Parlamento podrá proponer modificaciones al Consejo, que tiene la última palabra. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> en cuanto a los gastos "no obligatorios", el Parlamento tiene la última palabra ya que es el único que decide en última lectura sobre las enmiendas que había aprobado con anterioridad. Pero sus competencias están limitadas por un tipo máximo de aumento de gastos, establecido cada año por la Comisión. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">**<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 18.6667px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">QUIEN PARTICIPA EN SU ELABORACIÓN MODIFICAIÓN Y APROBACIÓN **<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> El __<span style="background-color: transparent; color: #0000ee; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">[|procedimiento] __ presupuestario gira alrededor del Consejo -que tiene __<span style="background-color: transparent; color: #0000ee; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">[|competencia] __ sobre los gastos obligatorios (aquellos que constituyen una __<span style="background-color: transparent; color: #0000ee; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">[|obligación] __ jurídica que deriva de los __<span style="background-color: transparent; color: #0000ee; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">[|Tratados] __ o de actos adoptados en virtud de éstos)- y del __<span style="background-color: transparent; color: #0000ee; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">[|Parlamento Europeo] __ -que tiene __<span style="background-color: transparent; color: #0000ee; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">[|competencia] __ sobre los gastos no obligatorios-. Antes del 1 de julio, cada institución comunitaria debe presentar un __<span style="background-color: transparent; color: #0000ee; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">[|estado] __ provisional de gastos para el año siguiente. Teniendo en cuenta dichas previsiones, la __<span style="background-color: transparent; color: #0000ee; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">[|Comisión] __ prepara y presenta un anteproyecto de __<span style="background-color: transparent; color: #0000ee; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">[|presupuesto] __ que tiene que remitir al Consejo antes del 1 de septiembre. Sobre la base del anteproyecto de la __<span style="background-color: transparent; color: #0000ee; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">[|Comisión] __, el Consejo elabora el proyecto de __<span style="background-color: transparent; color: #0000ee; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">[|presupuesto] __ que aprueba por mayoría cualificada y que envía al __<span style="background-color: transparent; color: #0000ee; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">[|Parlamento Europeo] __ antes del 5 de octubre. El __<span style="background-color: transparent; color: #0000ee; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">[|Parlamento] __ dependiendo de si se trata de gastos obligatorios o no obligatorios tendrá las siguientes competencias. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">**<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 18.6667px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">Explica cómo y de qué manera intervienen la Comisión y el Parlamento en el diseño del presupuesto y más concretamente en la partida de gastos. ** <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> La función presupuestaria de la Comisión, el Parlamento y por otro lado el Consejo es participar en la elaboración del presupuesto de la UE. La aprobación del presupuesto anual, se realiza mediante un procedimiento legislativo regulado en el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la UE <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">**<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">Proyecto de presupuesto __ __ ** <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Comienza con la elaboración de un proyecto de presupuesto por parte de la Comisión. Estará estructurado en una previsión de ingresos y gastos y se basará en las previsiones previamente realizadas por las Instituciones ( excepto el Banco Central Europeo) a la Comisión <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">Será propuesto por la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, debiéndose realizarse <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">antes del 1 de Septiembre del año precedente a la ejecución del presupuesto. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">**<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">Aprobación del presupuesto __ __ ** <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> El primero en hablar será el Consejo, que le expondrá su posición al Parlamento antes del 1de Octubre. Por su parte, el Parlamento podrá aceptar esta posición, que supondría la adopción del presupuesto, o de la misma forma si en 42 días no se ha pronunciado, también se adoptará ese presupuesto. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Más tarde, si la mayoría parlamentaria aprueba las enmiendas presupuestarias del Parlamento, se convoca el Comité de Conciliación. Además, si en el plazo de 10 días, el Consejo acepta las enmiendas, el Comité no se convocará. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">**<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">Comité de Conciliación __ __ ** <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Como hemos comentado, si el Consejo no aprueba las enmiendas, actuará el Comité de <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">conciliación, formado los miembros del consejo y de europarlamentarios. Dispondrá de 21 días para crear el texto de forma conjunta. Sino se presenta un texto conjunto, la Comisión deberá presentar un nuevo proyecto de presupuesto ( la primera etapa). <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Si por el contrario, presenta el texto, deberá ser sometido a la aprobación del Consejo y el <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">Parlamento, teniendo éstos un plazo de 14 días para pronunciarse. Si una sobrepasa el plazo, queda pendiente de la decisión que tome la otra, y si ninguna se pronuncia, se considerará adoptado. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Suponiendo que el Consejo lo apruebe pero el Parlamento lo rechace, la Comisión deberá presentar otro proyecto. Si es viceversa, se abre un plazo de 14 días a partir de la fecha de rechazo y se decidirá por mayoría de los miembros que lo forman y 3/5 partes de los votos emitidos <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">**<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 18.6667px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">Quienes son las instituciones que administran el presupuesto y en qué términos lo hacen. ** <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> La decisión de quién administra el presupuesto se realiza mediante un proceso democrático. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Cada año la Comisión Europea presenta una propuesta para cada política y programa, pero los representantes en el Parlamento y Consejo de la UE quienes determinan los planes para el próximo año. Después de gastar los fondos, la Comisión debe informar al Parlamento de cómo se ha gastado, bajo la supervisión del Tribunal de Cuentas Europeo. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Los fondos van dirigidos a muchos objetivos: dotar a los trabajadores de más competencias y nuevas, estimular a las empresas para crear empleo, conservar el entorno natural y mejorar la calidad de vida mediante el desarrollo rural y regional. Financiar el trazo de las carreteras y ferrocarriles y construcción de puentes, tendidos eléctricos... Garantizar la diversidad cultural y los intercambios educativos y por supuesto, ayudar en caso de inundaciones y terremotos <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Este principio, el de solidaridad, rige, no sólo dentro de la UE, sino también fuera, donde se deja miles de euros al año. Al ser una potencia económica y política, debe fomentar el desarrollo económico y social, mantener la paz y ayudar a las poblaciones afectadas por catástrofes, hambrunas, guerras y demás conflictos <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Cabe destacar que la mayor parte del presupuesto se utiliza para que la economía de la UE sea más competitiva y dinámica, además de la agricultura, que recibe también buena parte del gasto. Por otro lado se destina el 11% al desarrollo rural y 10% a la protección del medio ambiente <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">**<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 18.6667px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">Explica en qué consiste el control presupuestario y por quién se lleva a cabo. ** <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> El control presupuestario es un proceso para encontrar lo que se ha hecho y comparar los resultados reales con los datos correspondientes del presupuesto, con el fin de aprobar la actuación o remediar las diferencias, ya sea ajustando las estimaciones de presupuesto o corrigiendo las causas de la diferencia <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> El control presupuestario se lleva a cabo en cada Institución de la Unión Europea y a escala de los Estados Miembros. Una parte importante del trabajo de control se lleva a cabo por el Tribunal de Cuentas Europeo y por el Parlamento. Cada año, éste último examina la implementación del presupuesto con vistas a conceder la aprobación de la gestión a la Comisión Europea <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Se realiza en varias etapas: <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">El informe presentado por el TCE también se ocupa ocasionalmente de las operaciones de empréstitos y préstamos, así como del Fondo Europeo de Desarrollo. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">También toma las decisiones referentes a la aprobación de la gestión. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">**<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">El procedimiento de aprobación de la gestión ** <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Una vez al año, el Parlamento, por recomendación del Consejo, aprueba la gestión de la Comisión en la ejecución del presupuesto para el ejercicio n-2, tras haber examinado el informe anual del TCE y las respuestas de la Comisión y de otras instituciones a sus preguntas (artículo 276 del Tratado CE). La Comisión y las otras instituciones están obligadas a dar curso a las observaciones del Parlamento que figuran en su decisión de aprobación de la gestión (artículo 147 del Reglamento Financiero). <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Asimismo, el Parlamento aprueba anualmente la gestión de las otras instituciones y de las agencias. Sin embargo, la aprobación de la gestión de la Comisión para la ejecución de los Fondos Europeos de Desarrollo se realiza de forma separada, puesto que éstos aún no están integrados en el presupuesto general. El Presidente del Parlamento es el encargado de adoptar la decisión del Parlamento de aprobación de la gestión y su resolución sobre la ejecución de la Sección I del presupuesto general de la UE. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> El Parlamento revisa los informes de aprobación de la gestión en sesión plenaria en abril. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> De este modo, los votos sobre la aprobación de la gestión se recogen durante el período parcial de sesiones de abril y, en caso de que se pospongan, durante el período parcial de sesiones de octubre. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Si la gestión no se aprueba por mayoría, o si el Parlamento decide diferir la aprobación de la gestión, el Parlamento informa a las instituciones o agencias afectadas por tal decisión sobre las razones para rechazar la aprobación de la gestión. A dichas agencies e instituciones se les exige tomar medidas sin demora para eliminar los obstáculos existentes para la aprobación de la gestión. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Después, en los seis meses siguientes, la Comisión de Control Presupuestario remite un nuevo informe con una nueva propuesta para aprobar o rechazar la gestión. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">**<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">Con esta información realiza un esquema del presupuesto que recoja las etapas de elaboración y fases hasta su aprobación ** <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">**<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">Procedimientos presupuestarios ** <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">**<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">Las diferentes fases del procedimiento presupuestario ** <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Actualmente, el Parlamento Europeo tiene la última palabra en el procedimiento de aprobación del presupuesto descrito en el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">Primera fase: la Comisión establece el proyecto de presupuesto __ __ <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> De acuerdo con el procedimiento, todas las instituciones de la UE elaboran, antes del 1 de julio de cada año, un estado de previsiones de sus gastos para el proyecto de presupuesto. La Comisión reúne estas previsiones y establece el proyecto de presupuesto anual, que se presenta al Parlamento y al Consejo a más tardar el 1 de septiembre. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">Segunda fase: el Consejo establece su posición __ __ <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> El Consejo adopta su posición sobre el proyecto de presupuesto y la transmite al Parlamento antes del 1 de octubre. El Consejo informa al Parlamento de las razones que le han llevado a adoptar su posición. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">Tercera fase: la posición del Parlamento __ __ <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> El Parlamento dispone de un plazo de 42 días para aprobar la posición del Consejo o para modificarla, adoptando en este caso enmiendas a la misma por mayoría de los miembros que lo componen. La votación en el Pleno tiene lugar en el período parcial de sesiones de octubre II en Estrasburgo. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">Cuarta fase: conciliación y aprobación del presupuesto __ __ <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Si el Parlamento ha adoptado enmiendas, el proyecto enmendado se transmite al Consejo, y el Presidente del Parlamento, de acuerdo con el Presidente del Consejo, convoca sin demora al Comité de Conciliación. No obstante, el Comité de Conciliación no llega a reunirse si, en el plazo de 10 días, el Consejo comunica al Parlamento que aprueba todas sus enmiendas. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> El Comité de Conciliación, compuesto por miembros del Consejo o sus representantes y por un número igual de miembros que representen al Parlamento Europeo, tiene 21 días para alcanzar un acuerdo sobre un texto conjunto. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Si el Comité de Conciliación alcanza dicho acuerdo, el texto se transmite al Parlamento y al Consejo para su aprobación en un plazo de 14 días. La votación en sesión plenaria se prevé para el período parcial de sesiones de noviembre II en Estrasburgo. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Cuando el procedimiento ha concluido, el Presidente del Parlamento declara que el presupuesto ha quedado definitivamente adoptado. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Si el procedimiento de conciliación fracasa o si el texto conjunto es rechazado por el Parlamento, la Comisión presenta un nuevo proyecto de presupuesto. Si el Parlamento aprueba el texto conjunto, pero el Consejo lo rechaza, el Parlamento puede decidir confirmar en su totalidad o en parte las enmiendas aprobadas en el período parcial de sesiones de octubre II. Si no se confirma una enmienda, se mantiene la posición adoptada en el Comité de Conciliación y el presupuesto se considera definitivamente adoptado sobre esa base. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">Ejecución del presupuesto y aprobación de la gestión __ __ <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> La Comisión ejecuta el presupuesto general anual bajo su responsabilidad. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> El Tribunal de Cuentas examina la ejecución del presupuesto anual del ejercicio precedente y presenta al Parlamento su informe anual en noviembre. Esto marca el inicio del procedimiento anual de aprobación de la gestión. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> El Consejo estudia las observaciones del Tribunal de Cuentas y formula una recomendación al Parlamento Europeo. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">El Parlamento Europeo aprueba la gestión de la Comisión sobre la base de la recomendación de su Comisión de Control Presupuestario, que analiza el informe anual del Tribunal de Cuentas, además de examinar otros documentos y proceder a audiencias de los comisarios. La aprobación de la gestión contiene recomendaciones para mejorar la ejecución del presupuesto futuro. El Parlamento también puede aplazar la aprobación de la gestión. En la decisión sobre el aplazamiento deben constar las condiciones bajo las cuales sería todavía posible aprobar la gestión. La decisión de denegar la aprobación de la gestión debe interpretarse como una moción de censura <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">**<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 18.6667px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">Analiza cuáles son, en el seno de la UE, los principales retos que tiene que asumir la UE en lo que se refiere al presupuesto. ** <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">Las dificultades económicas que padecen los países de la Unión Europea y la entrada de los nuevos poderes presupuestarios del Parlamento Europeo explican que, este año más que nunca, el debate del presupuesto para 2011 es un momento clave de la vida política de la Unión Europea. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">La estrategia “ Europa 2020”, adoptada por la UE recoge la mayoría de los objetivos de la anterior estrategia ( “estrategia Lisboa”) : estimular el crecimiento económico con acciones en favor de políticas que mejoren el futuro. Depende de los medios que se le dediquen y de la importancia del presupuesto comunitario y de los recursos nacionales que completen los créditos europeos <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">El presupuesto de la UE para 2011 es el primero tras la entrada del Tratado de Lisboa que reforzó los poderes del presupuesto del Parlamento y creó nuevas necesidades a la UE: el servicio europeo de acción exterior o el mecanismo europeo de estabilización. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Debe tenerse en cuenta también la crisis y los acuerdos de los países que se encuentran en este para acabar con déficit que crean un ambiente poco favorable al aumento de los créditos de los que dispondrán las instituciones europeas, en un momento en que sus competencias aumentan. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> __<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">__El parlamento europeo quiere un presupuesto más ambicioso__ __ <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> La resolución del 25 de marzo de 2010 que presenta las prioridades presupuestarias del Parlamento hace hincapié en los programas europeos de investigación y desarrollo y en las redes de transporte, así como en la necesidad de financiar adecuadamente la acción exterior de la Unión Europea. La Resolución parlamentaria cita en particular las inversiones y programas en favor de los jóvenes y a la lucha contra el cambio climático. Por ultimo, los eurodiputados destacan que es necesario financiar los nuevos gastos presupuestarios vinculados con las nuevas competencias de la Unión europea. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> En resumen, los estados defienden una posición basada en las solas economías sin ambición otra que contable, cuando el Parlamento demanda la financiación de políticas que considera imprescindibles para el futuro y defiende, lo que parece lógico, la necesidad de dotar las nuevas competencias de la UE con los créditos necesarios para ejercerlas. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">**<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 18.6667px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">¿Qué diferencia existe entre créditos de compromiso y créditos de pago? **
 * <span style="background-color: transparent; background-color: transparent; color: #000000; color: #000000; font-family: serif; font-family: serif; font-size: 16px; font-size: 16px; text-align: start; text-align: start; text-decoration: none; text-decoration: none; vertical-align: baseline; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">Interno __ __<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">: A escala comunitaria, ejercen los controles en primer lugar los ordenadores de pagos y los contables y, después, el interventor interno de cada institución.
 * <span style="background-color: transparent; background-color: transparent; color: #000000; color: #000000; font-family: serif; font-family: serif; font-size: 16px; font-size: 16px; text-align: start; text-align: start; text-decoration: none; text-decoration: none; vertical-align: baseline; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">Externo __ __<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">: por el Tribunal de Cuentas Europeo (*1.3.10.) : El control externo lo lleva a cabo el Tribunal de Cuentas Europeo (TCE), que presenta todos los años a la autoridad presupuestaria, de conformidad con el artículo 248 del Tratado, informes detallados, a saber:
 * <span style="background-color: transparent; background-color: transparent; color: #000000; color: #000000; font-family: serif; font-family: serif; font-size: 16px; font-size: 16px; text-align: start; text-align: start; text-decoration: none; text-decoration: none; vertical-align: baseline; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">una declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes (denominada DAS);
 * <span style="background-color: transparent; background-color: transparent; color: #000000; color: #000000; font-family: serif; font-family: serif; font-size: 16px; font-size: 16px; text-align: start; text-align: start; text-decoration: none; text-decoration: none; vertical-align: baseline; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">un informe anual sobre la ejecución del presupuesto general, incluidos los presupuestos de todas las instituciones y órganos relacionados;
 * <span style="background-color: transparent; background-color: transparent; color: #000000; color: #000000; font-family: serif; font-family: serif; font-size: 16px; font-size: 16px; text-align: start; text-align: start; text-decoration: none; text-decoration: none; vertical-align: baseline; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">informes especiales sobre cuestiones determinadas.
 * <span style="background-color: transparent; background-color: transparent; color: #000000; color: #000000; font-family: serif; font-family: serif; font-size: 16px; font-size: 16px; text-align: start; text-align: start; text-decoration: none; text-decoration: none; vertical-align: baseline; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> informes específicos anuales relativos a las agencias y organismos de la UE.
 * <span style="background-color: transparent; background-color: transparent; color: #000000; color: #000000; font-family: serif; font-family: serif; font-size: 16px; font-size: 16px; text-align: start; text-align: start; text-decoration: none; text-decoration: none; vertical-align: baseline; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; vertical-align: baseline;">__<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">Control a escala política: por el Parlamento Europeo __ __**<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">: **<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">Dentro del Parlamento Europeo, la Comisión de Control Presupuestario está al cargo de:
 * <span style="background-color: transparent; background-color: transparent; color: #000000; color: #000000; font-family: serif; font-family: serif; font-size: 16px; font-size: 16px; text-align: start; text-align: start; text-decoration: none; text-decoration: none; vertical-align: baseline; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">el control de la implementación del presupuesto de la Unión;
 * <span style="background-color: transparent; background-color: transparent; color: #000000; color: #000000; font-family: serif; font-family: serif; font-size: 16px; font-size: 16px; text-align: start; text-align: start; text-decoration: none; text-decoration: none; vertical-align: baseline; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">el cierre, la presentación y la auditoría de las cuentas y los balances de la Unión, sus instituciones y de los organismos que financia;
 * <span style="background-color: transparent; background-color: transparent; color: #000000; color: #000000; font-family: serif; font-family: serif; font-size: 16px; font-size: 16px; text-align: start; text-align: start; text-decoration: none; text-decoration: none; vertical-align: baseline; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">el control de la eficacia económica de las distintas formas de financiación comunitaria en la implementación de las políticas de la Unión;
 * <span style="background-color: transparent; background-color: transparent; color: #000000; color: #000000; font-family: serif; font-family: serif; font-size: 16px; font-size: 16px; text-align: start; text-align: start; text-decoration: none; text-decoration: none; vertical-align: baseline; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">la evaluación del fraude y las irregularidades en la implementación del presupuesto de la Unión, la creación de medidas dirigidas a prevenir y perseguir tales casos y la protección de los intereses financieros de la Unión en un sentido amplio.

<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #333333; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> El principio de anualidad //<span style="background-color: transparent; color: #333333; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #333333; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">( // <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">//<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">significa que los gastos consignados en el presupuesto se autorizan para el período de tiempo de un único ejercicio presupuestario de doce meses, desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre)  // <span style="background-color: transparent; color: #333333; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> tiene una norma que se ve atenuada por el mantenimiento de la distinción entre los créditos disociados y los créditos no disociados. En efecto, la necesidad de realizar acciones plurianuales obliga a recurrir al concepto de créditos disociados que, en comparación con los créditos no disociados, dan lugar a créditos de compromiso y a créditos de pago. Los créditos de compromiso son créditos que cubren, durante el ejercicio en curso, el coste total de los compromisos jurídicos contratados para acciones cuya realización va más allá de un ejercicio.Los créditos de pago financian los gastos resultantes de la ejecución de esos compromisos durante el ejercicio en curso o en ejercicios anteriores.En principio, los créditos que no se han utilizado al término del ejercicio presupuestario en el que fueron consignados son anulados. No obstante, es posible prorrogar estos créditos al presupuesto del ejercicio siguiente. El Reglamento establece las condiciones de esta prórroga y sus límites. Esto se refiere a los créditos de compromiso de los créditos disociados y a los créditos no disociados aún no comprometidos al cierre del ejercicio para los cuales la mayoría de las etapas preparatorias al acto de compromiso se acaba el 31 de diciembre o cuando el acto básico que les afecta se ha adoptado durante el último trimestre del ejercicio. Los créditos de pago también pueden prorrogarse para cubrir compromisos previos o vinculados con créditos de compromiso prorrogados. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">Los créditos de compromiso se refieren al montante total de obligaciones jurídicas que se pueden contraer durante el ejercicio y cuya realización se extiende sobre más de un ejercicio. Los créditos de pago cubren los gastos derivados de la ejecución de compromisos contraídos durante el ejercicio y de obligaciones pendientes de años anteriores. <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">**<span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 18.6667px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;">Última ampoliación en el presupuesto comunitario. ** <span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: serif; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"><span style="background-color: transparent; color: #000000; font-family: 'Georgia','serif'; font-size: 16px; text-align: start; text-decoration: none; vertical-align: baseline;"> Con la última ampliación, la Unión ha aumentado su población y territorio en un 30 %, mientras que su PIB solo lo ha hecho en un 5 %, lo que ha modificado profundamente el equilibrio entre contribuyentes y receptores netos propio del pasado. En este contexto, también los Estados receptores netos de fondos comunitarios han manifestado su preocupación en torno a la política de cohesión europea, recordando que ésta es aún bastante limitada, especialmente si se compara con la existente en los Estados Federales, en los cuales las políticas de solidaridad se asumen como la contrapartida necesaria al beneficio que la existencia de un mercado único comporta para las regiones más competitivas y desarrolladas. Por otra parte, en los Estados federales, la existencia de impuestos y de un importante presupuesto centralizado produce un efecto automático de cohesión que apenas se produce en la Unión, donde no existe un impuesto directo comunitario y el presupuesto es aún muy limitado.