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 * //__ PILARES FUNDAMENTALES QUE SUSTENTAN LA UE __//**

Con el fin de llegar a buen puerto en la consecución del objetivo del Mercado Único,se intentaba a finales de los años 80 principio de los 90, un más acercamiento con los estados miembros de la EFTA (Austria, Finlandia, Islandia, Noruega, Suecia, Suiza y Liechstestein). Para conseguir ese Mercado Único, a la vez, se firmó en 1992 el Tratado del Espacio Económico Europeo. Las negociaciones para conseguir esto, se iniciaron en el 89. Debido a la convención de tan buenas iniciativas, se fué más allá para ir estableciendo progresivamente la Unión Económica y Monetaria, en el 1988, de la mano de Jacques Delors. En el 90, como consecuencia de la modificación de los tratados comunitarios, se formaron dos conferencias (Conferencias Intergubernamentales) convergiendo en un texto (los tratados de las Comunidades Europeas) al que se llamó “pilar comunitario” en el cual, se integraba, la UEM además de La CE, CECA, CEEA y Ciudadanía; más un segundo y un tercer pilar de carácter político como son la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC), y la Cooperación en Asuntos de Internacionalización y Justicia (CAIJ). En el primer pilar la toma de decisiones sigue el esquema tradicional (la Comisión propone y el Consejo decide, con una participación más o menos importante del Parlamento, en función de la materia que se trate) y en el segundo, prevalece el acuerdo intergubernamental al igual que en el tercero por lo que se abandonaba el carácter supranacional. Los pilares constituían el sostén de los objetivos fundamentales de la Unión, tal como los define el Tratado: - Promover un progreso económico y social equilibrado y sostenible - Afirmar la identidad de la Unión en el ámbito internacional - Fortalecer la protección de los derechos y los intereses de los ciudadanos - Desarrollar una estrecha cooperación en el ámbito de la justicia y los asuntos de interior - Mantener y desarrollar el acervo comunitario, siempre respetando el principio de subsidiariedad

La gran diferencia entre el "pilar comunitario" y los dos pilares basados en la cooperación intergubernamental básicamente tiene que ver con la forma en que se toman las decisiones y con las competencias de las instituciones comunitarias. En los pilares de cooperación entre gobiernos las decisiones han de tomarse por consenso y las competencias de la Comisión, el Parlamento Europeo o el Tribunal de Justicia son escasas. En el pilar comunitario, las decisiones se toman cada vez más por mayoría y el papel de las instituciones comunitarios es esencial.

Con respecto al primer pilar, el comunitario, el TUE introduce importantes novedades: El reconocimiento de una Ciudadanía Europea, que podremos estudiar, si es el caso, con detenimiento más adelante. El gran paso adelante: la Unión Económica y Monetaria (UEM). Se adoptó la decisión de crear una moneda única, que recibirá el nombre de EURO, para el 1 de noviembre de 1999.

Como segundo pilar, basado en la cooperación entre los gobiernos, se estableció una Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) que permita emprender acciones comunes en materia de política exterior. El Consejo Europeo, donde se deben adoptar las decisiones por unanimidad, es el que define los principios y orientaciones generales de la PESC. En una declaración aneja al Tratado, los Estados miembros de la Unión Europea Occidental (UEO) reafirmaron el objetivo de construyendo esta organización por etapas, atribuyéndola, a largo plazo, el papel de convertirse en el componente defensivo de la Unión.

El tercer pilar basado en la cooperación intergubernamental del TUE se basa en la Justicia y los Asuntos de Interior (JAI). Asuntos de interés común para todos los estados miembros como terrorismo, inmigración clandestina, política de asilo, tráfico de drogas, la delincuencia internacional, las aduanas y la cooperación judicial.

La creación de la Europol, germen de una futura policía europea, es una de las novedades más destacadas en este ámbito.

Hay que señalar también en este terreno que en 1990 se firmó el denominado Convenio de Schengen, que desarrolla el Acuerdo de Schengen para construir una Europa comunitaria sin fronteras.

BIBLIOGRAFIA:libro (capítulo 1, 2 y sobre todo 3)de Joaquín Muns

[|www.europa.eu]

[|www.historiasiglo20.org]